3月5日,国新办举行吹风会,国务院研究室副主任郭玮、党组成员孙国君解读《政府工作报告》有关情况,回应了GDP目标、金融市场开放、人民币国际化等热点问题。
今年GDP增速目标定为6%以上,主要考虑这三个因素
国务院研究室党组成员孙国君指出,去年《政府工作报告》没有提出GDP增速的量化目标,最大的一个原因就是不确定因素很大,去年经济增长2.3%是非常不容易的,明显好于预期。今年《政府工作报告》贯彻中央经济工作会议精神,提出把经济增速的预期目标设定为6%以上,综合考虑到很多方面的因素:
一是经济恢复的情况。从去年二季度开始经济就在逐步的恢复,包括到三、四季度,状况在不断转好,预计今年的经济总体上能够保持平稳运行。
二是考虑基数的因素。比如,今年一季度的GDP增速,由于基数的原因,预计同比上升会比较多,从GDP数据表观上看,全年可能会呈现“前高后低”的走势,但这是数据的表现。在季度之间的环比,可能还是会相对平稳一些。
三是要保持经济持续健康发展的需要。在确定今年GDP预期目标时,我们不仅要考虑今年的情况,也要统筹考虑明后年,尽可能做到预期目标在年度之间不要忽高忽低,能够保持经济长期平稳运行。
有信心把CPI控制在相对较低的水平
孙国君称,从今年情况看,综合考虑价格翘尾因素和新涨价因素,将居民消费价格涨幅的预期目标设定为3%左右,比去年预期目标有所下调,说明政府有信心把CPI控制在相对较低的水平。在CPI中食品价格占比很高。近年来,粮食生产连年丰收,农产品供应有保障。加上生猪产能基本恢复,有利于物价保持稳定。
孙国君指出,《政府工作报告》提出,今年“居民收入稳步增长”。增加居民收入,前提还是要实现相对比较充分的就业,努力让居民收入增长与经济增长基本同步。同时,要着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,扎实推动共同富裕。
防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题
孙国君指出,防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。当前国内外经济金融形势复杂多变,金融领域仍面临不少风险挑战。要坚持底线思维,毫不松懈地防控各类金融风险:
一是完善风险处置工作机制,压实各方责任。具体说就是压实金融机构及其股东、地方政府和金融管理部门的责任。
二是着力防范化解中小金融机构风险,多渠道补充中小银行资本金,强化公司治理。
三是完善债券市场法制,稳妥处置企业债务违约风险。
四是继续化解存量风险,提高预见预判能力,防范增量风险,严密防控外部输入性风险,健全风险处置长效机制,坚决守住不发生系统性风险的底线。
稳慎推进人民币国际化
孙国君指出,近年来,中国稳步推进资本项目可兑换和人民币国际化,积极服务开放型经济发展。目前直接投资项下已实现较高水平开放,跨境证券投资渠道不断拓展,跨境融资限制大幅放宽。人民币跨境使用比重持续提升,人民币资产吸引力进一步增强。根据国际货币基金组织最新数据,目前人民币已是全球第五大官方储备货币。
孙国君称,下一步,要稳妥有序推进资本项目开放,稳慎推进人民币国际化。具体来讲,着眼于服务实体经济,促进贸易和投资自由化便利化。完善人民币使用相关政策,加强人民币国际化基础设施建设。继续推动金融市场高质量双向开放,促进跨境资金双向有序流动。促进本外币、离岸在岸市场良性协调发展。
今年的就业压力依然很大
国务院研究室副主任郭玮指出,今年的就业压力依然很大,需要在城镇就业新成长劳动力1500万人左右,其中高校毕业生900多万人。
郭玮表示,《政府工作报告》继续把稳就业放在重要位置,明确提出就业优先政策要继续强化、聚力增效,《政府工作报告》从就业需求和经济恢复趋势考虑,把就业预期目标恢复到1100万、也就是2019年的水平,城镇调查失业率5.5%左右。现在经济还处在恢复发展的过程中,市场条件依然复杂严峻,各种不确定因素还在增多。在这样一种条件下,这个目标是不低的,要完成这样的目标任务也需要付出更大的努力。
有序推进疫苗研制和免费接种
郭玮指出,现在全球疫情还在蔓延,按照党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的要求,《政府工作报告》中对下一步的疫情防控工作已经作了安排和部署,强调要更好统筹疫情防控和经济社会发展。
第一是要优化常态化防控措施,重点在科学精准上下功夫。尽量地减少疫情防控对正常生产生活秩序的影响,对风险较大的人员和场所要加强检测,努力做到主动发现。
第二是提升应急处置能力。做好能力、物资的储备,确保一旦出现疫情,快速划定管控单元,开展核酸检测、流调溯源、医疗救治等。当然,这个过程中我们也要重视和注意防止出现“一刀切”、层层加码等问题。
第三是要有序推进疫苗研制和免费接种。目前,我们已经有四个疫苗附条件上市,下一步还要继续加大疫苗研发攻关的力度,做好疫苗的生产调度、全链条监管、规范接种工作,保证疫苗的质量和接种安全。
郭玮称,同时,我们还要加强对病毒变异的监测与研究,加快特效药物和治疗办法的研究,提高我们的救治能力。