帮在点子上 扶在关键处

——中央政研室、中央改革办助力安图县振兴发展

自2002年定点帮扶吉林省延边朝鲜族自治州安图县以来，特别是近年来，中央政策研究室、中央全面深化改革委员会办公室全力组织开展好对安图县的定点帮扶工作，为安图县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动全县各项工作提质增效、经济社会加快发展作出了重要贡献。

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协调重大项目落地

夯实产业支撑

中央政研室、中央改革办发挥政策研究和指导改革的优势，指导安图县委和县政府立足本地实际，发展主导产业，有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。室务会议多次研究定点帮扶工作，审议工作计划，作出重要决策。室办领导多次到安图县调研考察，对脱贫攻坚、乡村振兴、经济发展、改善民生等给予具体指导，有力推动了安图县各项工作提质增效。

调研发现，缺少重大项目支撑带动是安图县发展的最大短板和弱项。室办坚持“帮就帮在点子上、扶就扶在关键处”，鼓励和支持安图县谋划建设符合国家政策和产业支持方向、切合当地资源禀赋和特色优势、符合干部群众愿望和期盼的大项目、好项目，并提供力所能及的帮助。

经中央政研室、中央改革办多方协调努力，安图县大沙河抽水蓄能电站项目落地安图县。如今项目正扎实推进，成功纳入国家电网招采和投资计划，作为重点开工项目写入国网年度工作报告，已完成“三大专题报告”审查，预计2025年初实现核准、下半年全面开工建设。该电站总装机容量180万千瓦、总投资125亿元，是安图县有史以来投资规模最大的项目，建成投产后，预计年上缴税金3.3亿元，相当于再造一个县财政，将为安图振兴发展注入强大而持久的动力。

安图县大沙河抽水蓄能电站项目进展顺利。

如今，在安图县，一大批重大产业项目稳步推进，为县域经济发展注入源源不断的动能。国家边境旅游试验区申报等工作正在有序推进。天然矿泉水园区项目陆续达产并产生效益，2023年实现量产45万吨，产值6亿元，税收8000万元。我国对朝鲜的唯一陆路口岸——双目峰公路口岸建设项目，预计今年年底可建设完工。室办争取资金近1亿元，推进明月水库工程后续建设工作；争取资金2亿元，推进长兴水利枢纽工程建设进程。随着一批重大项目的陆续上马和建成，安图经济社会发展的“硬支撑”逐步夯实、步伐明显加快。

下一步，中央政研室、中央改革办将持续跟踪跟进，推动重大项目顺利实施。帮助协调遇到的困难问题，确保重大项目顺利推进，早建成、早投产、早达效。同时，积极与有关部门和企业沟通，争取和引进产业类、基础设施类项目，进一步夯实安图振兴发展的产业支撑。

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吸纳社会力量参与

推动乡村全面振兴

围绕安图主导产业和资源禀赋，中央政研室、中央改革办全力搭建并切实发挥好社会力量参与的工作机制，协调更多的资金资源向安图倾斜。

中央政研室、中央改革办积极与有关方面沟通协作，努力整合政策、资金、人才、市场等资源，做到互通有无、优势互补，发挥“1＋1>2”的效果。中国农业银行为安图县热电项目提供期限为15年的低息贷款1.5亿元，每年可节省财政支出303万元。中国农业银行网站开设安图农产品销售专区，线上线下累计帮助销售农产品425万余元。国家开发银行捐资200万元支持红星村发展。

中央政研室、中央改革办积极牵线搭桥，引进阳光保险集团等有经济实力和社会责任感的企业到安图投身乡村振兴事业。阳光保险重点帮扶明月镇龙泉村，先后投资建设煎饼厂、大米生态农场、黑木耳基地，累计投入各项资金1500万元，探索出以现代企业理念引领新型农村集体经济发展、以产业兴旺保障农村可持续发展的“阳光模式”。

在国铁集团的支持帮助下，时长3分钟的安图县宣传片于今年7月份在全国2800余个铁路客运站、3900余组动车车厢、25万余块视频终端，每2小时滚动播放一次，宣传覆盖超过10亿人次，进一步提升了安图知名度和影响力。

在吉林省委、延边州委的领导下，在中央政研室、中央改革办有力帮扶下，在全县干部群众共同努力下，安图县以推动高质量发展为主题、以铸牢中华民族共同体意识为主线，围绕“做优做强特色产业、做精做美山水文章”，着力在推进中国式现代化进程中加快长白山生态经济强县建设步伐。

安图县小学生在红星村开展研学活动。

今年上半年，全县地区生产总值增长8.7%，位列全州第二；规上工业总产值和增加值分别增长29.2%、29.7%，均列全州第一；固定资产投资增长19.3%，位列全州第三；社会消费品零售总额增长7%，位列全州第三；全口径财政收入和地方财政收入分别增长13.9%、32.3%，均列全州第三。

安图县连续七年入选中国最美县域榜单，获评全国脱贫攻坚先进集体、全国民族团结进步示范县、中国天然氧吧、全国避暑旅游优选地等荣誉称号。

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加强驻村帮扶

打造乡村振兴典范

中央政研室、中央改革办带头落实党中央关于推进乡村全面振兴的部署要求，强化对明月镇红星村的各项具体帮扶和支持，推动产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，努力打造定点帮扶村的示范典型。

驻村帮扶是了解基层实情、倾听群众心声、解决实际问题的重要窗口。在帮扶过程中，中央政研室、中央改革办注重发挥自身优势，突出帮扶工作实效，增强内生发展动力。

室办向红星村连续派驻三任驻村第一书记，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。持续通过各种渠道争取资金资源支持，每年投入“真金白银”支持红星村发展。

目前，红星村已从一个相对落后的薄弱村建设发展为明月镇的“明星村”：产业支撑更加有力，大米加工、桑黄种植、乡村研学旅游等项目已取得效益，电商项目具备运营条件；基础设施有了很大改善，村内道路、围墙、生活污水处理、村史馆等设施相继建成，小流域得到有效治理；村民生活更加便利，用上了清洁能源取暖设备，有了助老餐厅、助老浴室和文体活动场所。

在全县范围内，中央政研室、中央改革办也积极承担县域发展和治理的相关工作。选派优秀年轻干部到安图县挂职锻炼，积极参与县里的中心工作，在深入调研基础上建言献策，在急难险重问题上冲锋在前，用心用情用力帮助解决发展难题。

此外，中央政研室、中央改革办连续针对安图县开展捐资助学活动，室办领导个人带头捐款，全体干部职工积极参加，给予安图县100多名困难学生无偿资助。室办有关局同安图县职业技术教育中心党支部开展结对共建。每年由单位机关工会组织干部职工自愿购买安图县特色农产品，积极协调有关方面购买安图县企业生产的优质农产品。

（作者系中央政研室综合研究局处长、一级调研员，曾挂职安图县委副书记）

来 源：《中国乡村振兴》杂志2024年第21期

总监制：姚卜成

监 制：韩世雄

编 辑：张琼文